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这次会议，整整召开了三天时间。
陈承宇详细地介绍了联邦制的好处，他说：“所谓的联邦制组织形式，就是一种建立在忠诚基础上的协约。依据这个协约，几个小国或是领地联合起来，建立一个更大的国家。以后还可以继续接纳其它成员国加入。”
“毋容置疑，十个，几十个小国加盟之后，不论是经济实力，还是军事实力都得到了成倍几十倍的加强，在这种情况下，受人欺负的机率大大降低，国民还为自己是大国公民而自豪。”
“原先的小国或是领地，加入联邦之后成为一个州或是一个省，仍然拥有高度自主权，国家首府一般不干涉地方政府的行政事务，各州省从本地的实际出发，发挥各地的地方特色和优势，自由发展地方经济。”
“把国家之大而产生的好处和国家之小而产生的好处结合起来，就是联邦制度。联邦里的国民，既有小国那样的自由和幸福，又有一个大国那样光荣和强大的自豪。完美地实现了自由与力量的统一。”
“请问陈统制，州省的官员是首府派人担任的吗？”
“所有州省的官员，由本地选举产生，自州长省长到基层官员，以本地人员为主，自己的家乡自己建设。这一点不同于清政□府的流官制，清政□府是不允许原籍官员在家乡担任职务，一是担心官员在家乡搞裙带关系，家属亲戚好友仗势欺人，捞取不义之财；二是担心成为团体派别，甚至造反的可能。”
“为了防止出现上述问题，国家将成立廉政总公署，各地市县设立分署，严密监控全国公务员利用职权假公济私、贪污受贿，同时设立公积金，为廉洁奉公的国家办事人员退休后发放一笔丰厚的退休金，对于利用职权以权谋私的人，除了在受到应得的处罚外，还将污点记录于国家公民信用记录里，建议所有企业用人单位，不录用国家公民信用记录里有污点的人。我认为贪污等同于叛国。所以一定严惩。”
“在自己家乡任职，我认为积极作用大于消极作用，流官制度最大的弊端在于官员急于捞取政绩，胡乱上马工程项目，或是想方设法捞一把就走，反正就是个过客。但是在自己的家乡做官，就要考虑方方面面了。”
“做了违纪乱法的事情，不但自己受到处罚，家庭蒙羞，甚至全族蒙羞，做拍板上项目的时候，事事都要惦量一下，毕竟生之于斯，长之于斯，搞个烂尾工程，除非全族搬迁，否则天天面对乡亲的非议，良心也难安吧。所以，我坚持：地方事务，地方自治。”
“我建议选取500名青年，到美国学习从政、治国经验，这500名年青的小伙子将由美国的容闳先生安排进美国的大学，学习对应的外交、国防、教育、警察、民政、司法、财政、人事、交通、农业、工业、文化、卫生等等专业知识。”
“他日回国之后方能挑起建设我国的重任，我国要迈进现代化国家的队列，必须有掌握现代化国家管理的人才，诸位的晚辈但凡有聪明杰出人才，应该推荐给国家。”
会议通过了把国名从兰芳大统制共和国更改为轩辕联邦共和国的议案。轩辕联邦共和国是兰芳大统制共和国的延续，开国领袖为罗芳伯，建国自1776年算起。联邦共和制比美国还要早。
陈承宇马上指示分派同个小组，分别到世界著名国家例如美国、英国、法国、德国、俄国等国家，在这些国家比较著名的报纸上刊登轩辕联邦共和国成立的消息，并且把样报带回来。
就在这时，有通讯员小跑进来，啪的一个立马，向陈承宇敬了一个军礼，然后大声说：“有紧急军情汇报！”陈承宇说：“有什么事，说吧，这里没有外人。”
通讯员：“报告总指挥，荷军25条战舰企图向我方驶来。”
“我们的军舰呢？”
“我方军舰正在跟对方对峙。”
“发电报给泰山舰舰长黄艺，由他全权指挥战斗。这一仗坚持一个原则，把敌方军舰击伤，失去战斗力即可。”
“是！”
陈承宇看到台下一阵骚动，心想还得想办法树立大家信心才得，是要展现一下实力的时候了，否则人心散了，队伍不好带。
“大家不要紧张，荷兰人就25条军舰，套用一名老话：以吾观之,如土鸡瓦犬耳!哈哈，我们继续议题。没有什么大不了的。”
大会继续进行。
轩辕联邦共和国定都金沙洲（坤甸）。坤甸（Pontiana`k）的地名不好，在马来族的民间故事里是只女鬼，专指在生产过程中死去的女魂，专门找男性复仇，会剖开男人的肚皮吃掉器官。
知道原来意思的人，都感到这个名字挺吓人的。特别是对于华人来说这个名字太不吉利了。定都坤甸的时候，大家觉得名字不好，兆头不好，又联想到这里出产金子，于是把名字改名金沙洲。一致通过。
国家以总统作为最高行政长官，议会履行立法权，司法独立，只对国家负责。由于国家刚刚草创，无法进行选举，会议一致同意陈承宇就任非常大总统，负责国家事务。直到国民意识提高，可以选举为止。与会众人都想不到，这一等，最后等了30多年。
在谈到土地的时候，陈承宇说：“我国的土地并不是很多，在此我提议成立一部《土地法》，规定国民个人最多可以购买一万公顷的土地，购买了就要开发利用，如果３年内不开发利用，国家要收回来。土地可以自由买卖。土地及土地下的矿藏永远归个人所有。”
会议相续审议通过了《基本法》、《刑法》、《选举法》、《诉讼法》、《土地法》、《教育法》等法律。
讨论到矿产的时候，陈承宇说：“矿产谁采掘谁收益，国家只管收税。也就是说谁发现矿藏，谁都可以开采，你可以购买土地，也可以圈借土地，土地是私人的，私下商量，土地是国家的可以购买，可以圈借。”
“所谓圈借就是说每年交一定的土地租借金，你就可以继续开矿，三年不交矿山收归国有。要注意安全方面一定要抓好，矿主要负起安全责任，疏忽大意，引起矿工死亡人数超过一数量的，要负刑事责任。”
众人点头称是，众人你一言我一语，很快一部《矿产法》新鲜出炉，疏忽的地方只能到以后修订后再加入去了。当说到目前正在开采的、国家的21个金矿，应该怎样处理的时候，众人的意见就存在很多分歧。
有的说不如把金矿卖了；有的说不如每年向国家交定量的黄金，我找人开矿，多出的归我；有的说不如义卖（拍卖）高者得……
果然是说到钱就乱了分寸。望着这个闹哄哄的场面，陈承宇不由苦笑，就这一点儿蝇头小利就开抢，老子在澳大利亚还有一个世上最大金矿呢。
“大家静一静，听我说几句。我建议把金矿的产出，用于种植油棕树和橡胶树、移民点的安置以及垦荒、国家政务的支出。”
“这个方法我看可以。”大长老莫金率先表示同意。
“具体怎么做吗？”三长老陈家洛问。
“成立一个金矿管理委员会，专管21个金矿。收入支出，全部公开张傍公示。用机械化挖金，多余的人手，转入垦荒种植油棕树和橡胶树。我的计划是明天开始登记我国的人口，凡是从今天开始3个月内加入我国的国民，不论大小老少，就算刚出生，每人将无偿得到油棕树和橡胶树各100亩，对的，你没听错，是各100亩，永远归个人所有。橡胶树要到8年以后才有收成。油棕树则比较快，最迟3年即可开花结果，年年有收成，每年大约有1500两银子的收入……”
“哄”的一声，台下人沸腾起来，要知道1500两银子，相当于150两黄金了，很多人挖了一年，没见过20两黄金，现在听说种这个一年竟然有150两黄金的收成，连九大长老也睁大了眼睛。台下的就更不用说了。
陈承宇用双手向下压了二下，示意大家静下来。
“橡胶树的收成迟了一些，但收成也不少，种下的第8年至第12年， 100亩树每年至少收入1400两白银；第13年至第17年，每年收入2200两白银；栽种的第18年后每年至少收入2800两白银。”
这下子不得了，连台上的九大长老也没有了道貌岸然的样子了，交头接耳起来，就更不说台下的人的。
庄严肃穆的议事厅，顷刻间变成菜市场，众人脸上满脸红光：有这种收成，还挖什么金啊，每天打生打死争金穴，死伤无数把金穴争下来了，挖矿的时候，还要提心吊胆，经常挖着挖着上面的泥土就塌下来了，成为世界上埋得最深的人……