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“恕我直言，尊敬的总统先生，你和国务卿布莱恩先生的改革不够彻底、不够果断，你们明知‘政党分肥’的弊端，但又缺乏改革的决心，只好在分配公务员职务时尽量照顾平衡，各派又不满意，这才造成了总统先生你今天的后果。”
“有道理，陈先生何不教我怎么做？”
“指教我不敢当，只是有些建议，不知道总统能不能下决心去做。”
“请说！”
“建立一套公务员制度。公务员的产生，由公开、公平、公正的考试录取，任何公民，都可以参加，不管他是那一个党派、信什么宗教、不分种族，只要有才能，都能通过考试，进入到公务员队伍中来。”
“好，说得好，请原谅我打断你的话，请继续。”
“所有公务员在政治中保持‘中立’，不得参与任何政`治`斗争，公务员不是政治官员，他们是履行国家赋予管理民众的职责，公务员在工作中没有出现过错、没有严重违法犯罪行为，公务员必须要连任，在公务员退休之时，政府应发放退休金等福利，政府要提供公务员应急贷款，公务员家庭出现困难，例如家属病重等突发情况，经查核实，政府应给予贷款，或是由政府报销医疗费用。”
“好！”病床上的总统拍“被”叫好。
“建立一个机构，所有国家公务员全部由这个国家机构产生，而不是由总统任命。这个机构，我们且叫它做公务员委员会，以公开竞争、择优选才、功绩晋降、职务常任作为原则，负责管理、任免、考核国家的每一位公务员。以职务相关的能力、知识、技能为依据，制订相对应级别的报酬，利用报酬鼓励政府雇员工作的积极性。”
总统又问能不能把特效药推广开来，这样也好造福人类。陈承宇的答复是目前只能在实验室里制备，还不稳定，更别提大生产了。
说完了这些，陈承宇看总统略带疲倦的双眼，就向总统告辞，退出病房。一直休息到中午时分，陈承宇再去看总统，精神好多了，手脚已能小幅度活动了，陈承宇再给总统注射一次，说明不用再用药了，痊愈指日等待。谢绝了总统的再三挽留，告辞回杜克造船厂去。
陈承宇与加菲尔德总统善于公务员制度的对话，第二天出现在《美洲报》上，引起了全美国的热议，得到了大多数公务员的支持，人们上街游行，呼吁落实对话内容，建立一个中立的，无党派的公务员制度，任免公务员只能由一个全国性的委员会动作、执行。
陈承宇回到杜克造船厂已是下午时分，船厂厂长杰克逊愁眉苦脸地迎接了陈承宇一行，陈承宇知道杰克逊厂长愁什么，就安慰说道：“不就是少了员工吗，招人就是，对面的杜克詹姆斯农场不是有很多小伙子吗？招人就行。”
轩辕联邦共和国那边的船厂开工，从这里抽走了二千名熟练员工。人手确实是有点紧。“你不知道，排到几年后的单等着我们去造呢，下单的船主天天催，催得大家都烦了。人手没问题，从农场那边召了几千棒小伙子，学习能力很强，很快顶上缺口了。”
“那就增加船坞吧，为什么不扩展多建几个船坞呢？”
“不是这些原因，是钢铁供应商的原因，他们说他们的钢铁供应量不足。现在给我们的是配额制，供应量是平时的一半。”
“有这种事？”
“上次不是发电报给你了吗？”
“抱歉，我忘记了这件事。看来是有人眼红我们啊，想打压我们，呵呵，很好，很好。好吧，你安心忙你的吧，能造多少就造多少，钢铁的事，我来想办法。不出一个月，我保证有人乖乖把钢铁送上门来。”
陈承宇又视察了挖掘机、拖拉机组装厂、自行车仓库、燃煤蒸汽轮机仓库、电焊机电焊条仓库。这里成了杜克工业产品出口欧洲、非洲的港口。看到这里秩序井然，生产有序，陈承宇对工人的管理人员的能力予以充分的肯定。
第二天开始的一个月之内，杜克造船厂在各大报刊刊登广告，内容是杜克造船厂由于造船用钢铁严重短缺，美国钢铁企业无力满足杜克造船厂的需要，摆在杜克造船厂前面的有三条路：
一是订购英国钢铁；二是将在他国建造造船厂，利用他国的钢铁造船，例如轩辕联邦共和国；三是杜克集团公司将在美国建设一座世界上技术最先进的钢铁城，年产钢量将是全美其它钢铁厂产钢量的总和还要多。
这个广告如一石激起千重浪，在美国钢铁产业界掀起狂澜，四间小企业看到机会，最先赶到杜克实验室，要求供货给杜克造船厂，并签订终身优先协议。而杜克造船厂做出的承诺是，将与这四间钢铁小企业全面合作，由杜克实验室提供技术、资金，扶持改造成为全美质量最好、能耗比最低的钢铁企业，并视情况改造成为全美产量最大的钢铁企业，杜克实验室不占任何股份，杜克公司提供的技术、资金在这些公司投产后，用产品予以抵折。
如果说之前的广告是一石激起千重浪，杜克实验室放出来这一大杀招，更象一座山丢进池塘里，惊天动地。那四间小企业的老板，差点乐晕过去：我向上帝祈祷了很多年，上帝终于听到我的声音了吗？
“杰克，你们他妈的害死我了。”一间办公室里，二十多个钢铁厂老板和几间造船厂的老板在互相埋怨。
杜克迼船厂的生意太好了，引起了同行的妒忌，几个造船厂一串通，都认为是杜克造船厂抢了他们的生意，再跟钢铁厂老板一商量，用限量的办法，企图迫使杜克造船厂就范，以达到提高钢铁价格的目的。双方一拍即合，设了一个局。却被人家不费吹灰之力就破开了，顺便敲一闷棍。没有一个回合，就被人家斩于马下。
吵吵嚷嚷中，最后只好推举出代表，上门向杜克造船厂赔礼道歉，并承诺给予优惠的价格，出售优质钢铁给杜克造船厂。
这件事给陈承宇提了一个醒，原料材不能捏在别人手里，钢铁必须自给自足。钦州的钢铁厂太远，运一趟原料需要二十天；巴西的钢铁厂产钢尚需时日，想来想去，只有尼日利亚最适合，一是原料充足，有铁有煤；二是近美国，钢铁可以直接运回詹姆斯河的杜克造船厂，船用大户只要还是美洲和欧洲居多，杜克造船厂是主力。
还有一个原因是美国排华浪潮即将到来，杜克工业园的几个工厂也要在其它地方建立同样的工厂，以防不测。还有一个最重要的原因，在尼日利亚，没有税收，正好把这部分税收用于建设尼日利亚。
这时接到朱滇、郑一山发来的电报，电报说计划把建立夏明联邦共和国的日期至少再推迟一年。原来朱滇郑一山从明朝遗民中选取的100名青年，在陈承宇的安排下到美国学习从政治治国经验。
这100名年青的小伙子来到美国后，由容闳先生安排进美国的几间大学学习对应的外交、国防、教育、警察、民政、司法、财政、人事、交通、农业、工业、文化、卫生等等专业课程内容。原定于在1881年10月建国，但在学习过程中，众人发现学习一个成熟政治体系的管理经验，不是一朝一夕的事，不是短时间内所能完成的，故此决定推迟至1882年12月再行建国事宜。陈承宇当然是举手赞成。
陈承宇发电报给钱文忠，安排人在南加里曼丹岛的煤矿和姑姑山之间平整一片空地，面积二三平方公里，可在钢厂的上风处建二幢宿舍楼，派出人手到姑姑山开挖铁矿、建宿舍楼、铺设从姑姑山到炼焦厂、经过钢铁厂的道路，按铁路的标准铺设一层石子。由林世蒙协助。并且告诉林世蒙，姑姑山铁矿属于发现矿山的达雅人所有，所利用的铁矿均折算财物，返还达雅人。
这时候传教士本尔先生已经到了尼日利亚的奥尼查市，实地考察了当地的环境。这里还有英国人留下来的基督教传教士，他们在尼日利亚的传教工作开展得佷不顺利，全国250个民族中最大的民族豪萨-富拉尼族，占了全国总人数的29%，但人家就是不加入。
这里还有很多未开化的土著部落，甚至还有信奉把人吃了，就把那个人的聪明才智加到自己身上的荒谬事。基督教传教士把这种统称为蛮族，时不时有成群结队的蛮族从密林里杀出来，烧杀抢掠，无恶不作，这些冲突更是使非洲人民雪上加霜，使本来就因为穷困、疾病引发的骚乱更加频繁。
已有多名神职人员在与蛮族冲突中殉职。民族之间的冲突，陈承宇也感觉头痛，这几乎是无法破解的方程式。
这时候刘雄又发来电报汇报说在尼日利亚的中华田园犬，大量死亡，但查找不出原因，巴西三个华人聚居地，也养有很多中华田园犬，但是没有出现这种现象。
……