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管仲治国为什么失败, 关键就在于当时齐国的国力，还不到他们大多数人去经商，也能吃饱喝足的地步。
他们对外贸易很繁荣, 但只要对手将这条渠一断，他们就陷入恐慌境, 重交易而轻生产，是商业刚开始发展时的弊端。
——虽说商业发展到一地步，就能提升生产力，然而, 此时人, 哪怕是萧何都看不到那么远, 他仅是觉得，绝不能将太多的粮食贮藏在百姓家，可加税又破坏民心，便只能从商业着手，诱使百姓将粮食钱财花出去。
“陛下, 管仲所失败，是因为他忘记农才是根本，舍本逐末, 吾等只需在黔首从商时，将他们牢牢系在土地上便可。”
而大秦, 有这样的条件。
听着萧何娓娓来，一卷蓝图在始皇帝眼前展开了。
先前, 始皇帝将土地全部收归朝廷, 再分发给秦人，然而，只允许他们自用, 不允许私自买卖，也就是说，秦人从商后再有钱，也法买到土地，你想要大量的土地，只能想办法拿爵位，靠朝廷发送。
“臣请继续商君策，禁止商贾买卖粮食，只允许粮换物，禁止官吏从商，只特允黔首行商贾事，收二成商税，不再抑商。”
没有粮食买卖，黔首就不抱着家里不种地也没关系，只要有钱，我就能买到粮食的想法。
没有土地买卖，就让黔首为了多拿到粮食，努力耕种家的田地，而非在经商后，收购千亩田，坐等粮食滚滚而来。
而粮食换物，也就相当于物易物，限了市场，哪怕有人想要囤积粮食，也得手有别的物资，而且这种物资好是别人需要的，才能换来粮食，限制如此大，相对来说可抑制人大肆收走粮食。
在这些国策下，商业能够有所提高，却法彻底取代农业。秦人依旧去为军功爵拼命，只有爵位提高，他们才能分到更多的土地。
听着萧何的话时，始皇帝一直不曾表露情绪，直到尾音落下，陛下方才露出容。
他起身，竟对着萧何一礼，“听卿国策，朕心甚喜。卿便是吾商君！”
萧何愣了愣，心被暖意包围，连忙也起身，推辞：“陛下言重了。”
始皇帝微微摇，语意诚恳：“朕平生一大喜，就是得卿相助。”
被皇帝的甜言蜜语劈盖脸砸了一脑袋，萧何差点当场死机，嘴唇动了动，什么话都说不出来，唯有满腔感动，恨不得立刻为始皇帝肝脑涂地。
然后，陛下趁热跟萧何来了一场秉烛夜谈，好好聊了聊提升商业的具体措施，除了最后并没有抵足而眠外，是好一场君臣和乐，至萧何被感动得不要不要的，使出了全身的本事，尽心尽力为始皇帝谋划。
而陛下，同意农人经商归同意经商，允许农人享乐这件事情，他依旧不太想松口。
“他们可用粮食换取农具，换取衣物，如此依然能提升商业，而享乐只助他们的惰性。”
这是秦自古来就实行的政策，便连始皇帝都是如此要求自己的，辛苦了一辈子，享受享受，接着奏乐接着舞？这在始皇帝身上，绝对不可能出现。
萧何：“……”默不作声地思考了一儿后，萧何万分奈，“陛下，并非所有人都是你，大多数人，只是俗人。”
俗人就想要享受，现在不过是被大秦的政策强行压制住罢了。
最后解决这事的是神女。
起因在神女再次“偶遇”陛下，聊天时问起葡萄可合口味，在陛下不吝赞扬此物甘甜饴人时，神女仿佛只是随口一说，提到自己尚未辟谷前，曾食用过一种糖，柘浆制成，酡红似汤谷日，令略带怀念。
——柘浆就是甘蔗汁。
陛下若有所思，陛下不动声色，陛下悄悄命人去研究，天下人才不，倾国力，硬生生凭靠柘浆和红色这么粗糙的条件，熬煮出了红糖，还顺带研制出了白糖。
当那红糖与白糖摆到神女案上时，纵是已不贪口腹欲的神女，亦稍有动容，“陛下有心了。”
陛下：“先生助大秦良多，如此小事，政必然要满足。”
神女投桃报李，提点了一下陛下，红糖水过滤成白糖的那方法，用在毒盐上，使其变成可食用的，细白如雪的白盐——虽然步骤不完全相同，但是可尝试往那方向研究。
始皇帝眼眸微微起了亮光，“多谢先生。”盐是国本，如果能将毒盐变成食盐，盐将不再缺，盐价也能抑下去了。
神女夹起一块切好的小红糖，放入口，咀嚼下咽后，唇角弯起了一抹微，“的确是这味，吾也要多谢陛下，让吾能重温此物。”
始皇帝也食用了一块，比饴糖更鲜浓的甜味抚慰了他的心灵，不过，鉴于上一回的放纵，这一次，始皇帝靠着自己的自制力，不再动二块红糖。
神女接着感慨往昔：“吾幼年颇为顽劣，不爱修行，吾师见吾孩童心性，常物诱，如这红糖，若是背下一册经书，便能吃上方方的一块，若是破掉一阵法，便带我去玩一玩羲和的太阳车，若是完成一次精巧的炼器，便月光为我织一件华服……”
始皇帝尤爱听神仙事，可惜神女对自己的生活过于习为常，不如何谈及，每每粗略提一句，便轻飘飘带过，显而易见，陛下对此并不满足，而此次，似乎是话匣子打开了，神女多谈了几句，始皇帝便也全神贯注地听，听着听着，就情实感提出疑惑：“令师不怕先生得到华服美食，就迷了心智，懈怠修行吗？”
神女微讶：“怎懈怠？吾亦有欲望，欲望使吾去努力拿到想要的东西——陛下不也是如此？”
一统天下的欲望，使始皇帝，使秦国六代君王努力成为明君，发展秦国，打下厚实基业，到始皇帝这一代，尽数发挥作用，由始皇帝导，一举统一了原。
神女：“唯有需交换，唾手可得的事物，才令人懒惰。”
始皇帝静坐沉思。
他前似乎走入死路了，只想着享乐让人心种田，却忘了欲望能够有效激起人心里的斗志。
只要享乐的物件不过于廉价，黔首法轻而易举买到，使他们觉得这是一种给自己的奖赏，自然获得满足，又不至于粮食处花费。
“政明白了。”
比如这红糖吧，可按照五文钱一方卖，别小看五文钱，那能买一升盐了！
这一次互动，人都很满意。
陛下得到了提纯毒盐的方向及关于享乐的新思路，青霓得到了【一骑红尘妃子】的成就奖励。
离开前，始皇帝忽然问：“先生可知……”
神女：“嗯？”
始皇帝微顿，想到神女所不知，如何不清楚那事，没有再说下去，只：“政给先生一交代。”便离去了。
徒留青霓在他身后困惑。
交代？
什么交代？
从神女处离开后，始皇帝唤来了萧何，坦然地说了出来：“此前是朕的不是，朕偏激了，耽误了卿的良策，还望卿不要记挂于心。”
他前能为大秦一统天下的霸业向王翦低，如今自然能为了大秦发展的基业向萧何承认自己的错误。
萧何听到了自己擂鼓一样的心跳。
君择臣，臣择君，尽管此前他便认准了陛下，可此刻，他依然产生了一股冲动，一股想要跪下去，宣誓效忠的冲动。
始皇帝转了话题，“民间对神女的风声……”
萧何脸色凝重了。
这事他也知晓，前大洪水，淹了七十一县，死亡近五万人，原本朝廷赈灾，已经将事态控制住了，然而，前段时间，不知从哪里传出来的流言，煽动了民心。
“他们质问国师为何不提前告知灾难，使人死粮损，却忘了，国师已为大秦带来不好处，国师又非他们父母，凭何要方方面面为他们考虑周全。”
让流言起来的人，有亲属在水灾丧生的人，有唯恐天下不乱的人，流言不知从何而起，但是必然有人从作乱，才使大盛。
萧何脸上愠了怒气。愤怒于不知足的人心，也愤怒于试图挑拨神女与大秦关系的人。
萧何收拾收拾语气，努力不让起伏过大。“陛下，国师那边……”
“国师宽仁，不曾怪罪。此事必是六国余孽做出来的，朕势必要给国师一交代。”说到最后，始皇帝语气已然锐利出杀机。
只怕又要有不人该人落地了。
咸阳城，张良换回了男装，来到一家肉铺前，天已经黑了，肉铺也关了，方才刚下过一场细雨，墙湿润，这位贵公子丝毫不在乎脏手，捡了一块石在墙上三短地敲了五下，数息后，角轻声打开，张良走进去后，又声息合上。
甫一到大堂上，他便语气不悦地质问：“近来掀起的传言，是不是你们私自做的！”
屋内昏暗，黑黢黢一片，里面的人低沉默不语，看不清脸色，窗外树木枝屹立着一只乌鸦，时不时凄声大叫。
张良眸光闪过一抹悲伤，“你们怎么能这么做，秦有暴｜政，又与神女何干？神女施展神迹，灵泉救的是我们韩国的子民，尔等怎可令心寒！”
身后忽然传来男人的一声沉重叹息：“张子房，你莫不是已沉浸在和平，忘却灭国殇了？”
张良转身，望着那男人，叫他的姓名：“魏豹。”
是原魏国贵族后。