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群罗城的前身是个月族的聚集地，一百多年前、一批江东百姓逃避战乱来到这里，见这里位置隐秘，适合居住便打算在这里落脚，因此和月族人起了冲突。几番交手后，各有死伤，双方不想这样的局面继续下去，开始谈判，之后双方达成一致，江东人可以留下，但要帮助月族人改善耕种及生活其他方面的境况。
月族人久居深山和外界少有来往，生活较为艰苦，唯一擅长的是制作染料，他们的染料相比外面江东人的染料，无论是色彩还是持久都好很多，但是没有售卖的途径，无法为他们带来金钱收入，至于耕种、因为引水不便导致梯田收获不多。
江东人定居后，拿出带来的稻种分给月族人，然后修建水坝、水车、帮助月族人翻盖房屋、寻找铁矿、炼铁、打造农具，养殖家禽、家畜、等等，这些举措给月族人的生活带来很大改善，也让双方的关系好转，最终达到一个平衡，不过、毕竟生活习惯不同加上积怨难消，两族人的田地和居所都是分开的。
罗家成立罗府后，为了笼络月族人，规定凡是城市中定居的月族人人数超过总人数的三成，则此城税赋减半，像群罗城这样有月族人居住的城市有十几个，还有三个是完全由月族人居住的城市，这些都在税赋优惠范围内。
这样的好处是让月族人的心稳了下来，但是、城市发展所用的钱是由税赋中来的，税赋少、城首能用的钱自然也少，更何况还要上缴一部分给府里，剩下的钱也就寥寥无几，这也导致这些城市是罗府几十个城市中最为贫穷的，群罗城更是如此。
“群罗城是个小城，买卖铺户不多，收的税赋有限，罗大人到任两年，为百姓想了不少办法，比如为月族产出的染料在外寻找收购商人，怎奈山路崎岖、路途遥远，除了一些小游商外，根本没有大的商人愿意来此做生意，所以罗大人一直在筹措银钱，准备修整山路方便大家出行，谁知、刚刚有了点钱，就出现巨虎阻路的事，将这千两银子几乎耗尽，昨天、罗大人卖虎肉就是想用这笔钱继续修路。”
“今早我让于大人带着虎骨出山找买家，据他所说、至少能带回两千两银子，有了这笔钱、修路之事就可以进行了，我替本城百姓谢谢段师傅”罗大人说着站起身冲着段方山抱拳鞠躬，周大人一同行礼，段方山连忙阻止二人，连说不用。
通过二人的叙述，段方山和吉祥对罗大人多的印象有了很大改观，心中的一点芥蒂也烟消雨散，宾主之间的关系拉近了许多。
“不知段师傅以后有何打算？”罗大人问道
“继续游历”
“我有个提议、不知段师傅能不能接受？”
“大人请说”
“既然段师傅没有明确的去处，不妨在本城待上一段时间，顺便养伤，你看如何？”
“我恐怕..”
“当然、段师傅还年轻，如果每天无所事事也待不住，所以、我想给你个差事”
“什么差事？”
“巡按署署首”
此言一出、段方山和吉祥全愣了，流浪武者当巡按署署首？这太违背常理也太儿戏了，段方山认为对方在消遣自己，起身向外走，罗大人连忙拦住。
“段师傅别走啊！有条件你提”
“大人自重”
“我很自重啊！我...哦、我明白了，段师傅以为我刚才说的是玩笑话？这你就误会了，本官的邀请是真心实意的，段师傅要相信我”
“我刚到此城不久，就算做了点对群罗城有好处的事，也不至于让大人许以如此高位”段方山见对方的神色确实没有开玩笑的意思，于是停下脚步。
“来来、你先坐下、听我解释”罗大人将段方山拉回座位，段方山不好硬来，只得顺势坐下。
“是这么回事，本城巡按署署首的位置已经多年没人做了”
“到底是多长时间、为什么？”
“我也不知道啊！”
“前任城首没和大人交接吗？”
“交接？哼！我在奇罗城中刚刚接到任命，这边的城首就跑了，我根本没见到人，就连于大人和周大人还是后来我找府首要来的呢！”
“得”吉祥心道“合着是没人愿意在这偏远小城待着，连官都不愿意当，我说怎么会有这么好的事落在大个子—这个背运之人的头上呢！”
“这么长的时间、大人没有找到合适人选吗？”
“段师傅你有所不知，巡按署署首必须是地阶以上的武者才能担任，江东所有的城市都是这个规矩，而罗家又不允许府外家族的人担任此职，而我上任两年，你是我见到的第一个地阶流浪武者，正是这个位置的最佳人选”
“昨天的两位地阶武者实力不错，为何..”
“他们两人中任何一人出任署首，另一人必会生出事端，闹得鸡犬不宁，所以、那二人本官是不敢用的”
段方山这才明白，让自己出任署首，并非是天上掉的馅饼，纯粹是给这位罗大人帮忙。
“我在这里停留的时间不会太长，不知大人要我...”
“不用太长”罗大人见段方山口风松动，急忙说“至于时间吗？四年不嫌多、四年不嫌少”
“嘿！你就直接说四年不就得了”吉祥看着这位大人，越看此人越有意思。
“最多半年”段方山说出自己的条件。
“行”罗大人答应的很干脆，这让段方山觉得自己的脖子上好像有个无形的套索，而且越来越紧了。
“这是巡按署署首的公服”罗大人指着桌上没打开的布包说道“除非去其他城市或者府城，平时不用穿它，带着链拷就行，刘惠、刘惠”随着罗大人的呼喊，刘惠走进来。
“从今天开始、段师傅就是你们巡按署的署首了，快来拜见”
“临时巡按卫刘惠拜见署首大人”刘惠喜滋滋的见礼。没等段方山想好说什么，罗大人又说道
“刘惠、你带段大人到署里看看，熟悉熟悉情况，段大人、有什么不明白的就来找我，你公务繁忙，我就不留你了，好走”