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“双十二事变”爆发后，张、杨知道没有回头路可走了，他们马上向全国发出通电，提出了关于救国八项主张的通电：一、改组南京政府，容纳各党各派，共同负责救国。
二、停止一切内战。
三、立即释放魔都被捕的爱国领袖。
四、释放全国一切政治犯。
五、开放民众爱国运动。
六、保障人民集会结社一切政治自由。
七、确实遵行孙总理遗嘱。
八、立即召开救国会议。
张、杨两位将军除了向全国发起通电外，还做了两方面的工作，一是调兵遣将，防备南京民党当局向西安的进攻，二是联系工农党中央，邀请中央派出代表共商抗日大计。
“双十二事变”的突然爆发，在海内外引起了极大的反响，国统区在南京当局的宣传下对张、杨两位将军自然是一片喊打喊杀之声，而在苏区根据地，民众却是喜大普奔，不少干部致电党中央，极力要求处死常凯申。
一时间，西安成为世界的焦点，所有人的目光都聚焦于这座千年古城身上。
民党方面，常凯申在西安被监禁起来后，南京当局一片大乱，隐藏极深的野心家何应钦趁势而起，主张武力讨伐西安，名为解救常凯申，实则欲置常凯申于死地。他在民党鹰派的支持下，将中央军派至潼关一线，意图攻破西安城，
与常凯申一荣俱荣、一损俱损的常夫人一系，在宋子文、孔祥熙等一干要员的支持下，为了保证常凯申的生命安全，主张和平解决事变，反对武力讨伐。
常夫人还得到欧美势力的支持，欧美对日本侵华早就大为不满了，认为日本的动作侵犯了他们在中国的利益。他们深知中国一旦被日本占领，日本在东方独大，就再也没有人可以钳制他们。
欧美势力认为南京当局一旦武力讨伐西安，中国的全面内战就会马上爆发，此举对日本侵华大为有利，故此他们支持常夫人的和平主张，为和平解决“西安事变”尽力斡旋。
反观日本帝国主义者则对事变的出现喜出望外，对何应钦等人的武力讨伐西安的行动也极为支持，他们期望此举能引发民党两派的分裂，从而爆发张、杨与南京以及工农红军之间的大规模内战，日本坐收渔翁之利，实现他们完全战领中国的野心。
“双十二”当天，张城从11日深夜起就一直待在指挥室里，当12日早上八点收听到“西安事变”爆发的消息时，张城激动得一跃而起，举起拳头向空中连连挥舞，狠狠地发泄着心中的兴奋之情。
老实说，张城一点都不想打内战，如果在他的蝴蝶翅膀影响下“西安事变”没有爆发，第六次反围剿战争反而意外爆发的话，张城就不知道自己的穿越还有什么意义了，对工农党也不知道是好还是坏？
没人知道张城的心理压力有多么的大。现在可好，“西安事变”最终还是如期爆发了，张城也卸下了心里的沉重包袱，整个人顿时变得轻松起来。
与此同时，身在延安的统帅也得到“西安事变”爆发的消息，既感到震惊的同时，心里也不无兴奋喜悦，隐隐有将常凯申杀之而后快的冲动。
不过统帅身为中国一党之首，重任在肩，深知意气用事乃是大忌，和其他中央首长充分交流后，统帅决定按兵不动，静待事态的发展。
下午，越来越重视张城意见的统帅把他叫来了延安，两人于当晚秉烛夜谈，就事变的局势进行了深入的讨论。
张城趁机向统帅进谏：“我认为和平解决“西安事变”有利于我党未来的敌后抗战，党可联合张、杨两位将军，逼常抗日，达成停止内战，一致抗日的协议。”
统帅经过仔细的考虑后，虽然心中对放生常凯申有些不甘，但深明大义的统帅还是同意了张城的意见。
第二天上午，党中央针对“西安事变”召开了中央政治局会议，统帅旗帜鲜明地指出：我党应主张和平解决事变，促进“民工”两党的再次合作，达成“停止内战，一致抗日”的最终目的。
统帅的讲话引起一片哗然，许多同志对此并不理解，他们的亲人大部分都被常凯申杀害了，对常凯申恨之入骨，好不容易抓住了常凯申，他们认为应该将常凯申处决，为死去的亲人、战友报仇血恨。
面对群情汹涌，统帅向全体与会干部冷静地全面分析了事变发生后的两种未来：一种是常凯申被处决后，南京当局群龙无首，汪精卫、何应钦等亲日派执掌民党政权，日本帝国主义扶持民党傀儡政府，向我党发起进攻，革命力量进一步削弱，日本趁机渔利，国家灾难更加深重，最后国土沦丧，我国彻底成为日本的殖民地。
另一种是在我党及我国各大势力全力斡旋，和平解决事变，达成“停止内战，一致抗日”的协议，国内各方势力走上全面抗日之路，并在未来的全面抗战中合力赶走日本侵略者，国家获得新生。
统帅冷静而又睿智的分析终于使与会干部安定下来，细心一想觉得还是统帅和平解决事变的主张更为合理，对工农党更为有利，纷纷转换心态，支持统帅的主张。
“西安事变”爆发后，统帅能够放弃党派之见，以及不共戴天的私仇，从中华民族的根本利益出发，主张和平解决，并为此作出了种种努力，无愧为中国历史上最为杰出的伟人、领袖。
会后，中央达成了一致意见，为了贯彻和平解决“西安事变”的方针，达成“停止内战，一致抗日”的目的，中央充分肯定了张、杨两位将军发动的“兵谏”，认为此举是不得已下的正义之举，这无疑大大缓解了两位将军被国统区民众千夫所指的沉重压力。
随后中央决定派出以周副统帅为首的工农党谈判代表团，应张、杨两位将军所请，于14日赶赴西安参加三方谈判，为和平解决事变作出努力。