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傲国归来城王宫书房内，鲁戒和傲来丹正在促膝长谈。鲁戒将自己的治国方略逐步的写出并讲解给傲来丹听。傲来丹听的津津有味。
“鲁戒！你的治国方略本王看后感觉比你那神奇的种子还要重要。不过实行起来的难度不小啊！我打算任命你为我傲国丞相。不知道你意下如何？”傲来丹看着眼前的鲁戒，他现在对于鲁戒的才学有了进一步的认识。
鲁戒拱手道：“大王美意鲁戒明白。没有这样职位匹配的话，这些给大王的主张都是很难实施下去的。”
“鲁戒啊！你上面说的以法治国，人人遵照法律行事。这点本王是知道的。可是你提的奴隶的问题，本王一直有些困惑。为什么要提出三等奴隶法，将奴隶再分成三等。这到底有何必要呢？”傲来丹对于奴隶并不排斥，他从出生开始就知道这个世界上有一种人是没有自由和人权的，他们就是奴隶。
奴隶一般有两种，一种是公奴也叫王奴。是直属于诸侯王或者天子的。还有一种是私奴，是归为奴隶主的私有财产。这两种奴隶长期存在于傲来国和胡安国内。
公奴的粮食都是直接由王族给予的，私奴则是有奴隶主给予的。修建行宫和王陵的一般都是公奴。奴隶在奴隶主死后一般都要选出其中比较精壮的进行陪葬。
傲国有将近一百万的奴隶存在，他们当中有一半现在作为公奴。之前问分粮官要粮食的就是公奴了。
鲁戒看着傲来丹，他心中一直想要取消奴隶这个层级。但是他也知道这不是一蹴而就的。“三等奴隶法是把奴隶分成三等。这点类似于平民的爵位。所有奴隶的初始都是三等奴隶，只有在立功的时候才可以提升等级。当达到一等奴隶的时候，再进一步就可以转变为平民。”
“转变为平民！”傲来丹的样子明显有些吃惊，在以前，奴隶一般是不可能变成平民的。不管他有再大的功劳都很难让其脱离奴籍。而鲁戒提出的这个思路，让他感到很惊讶。“这是之前的问题延续，为什么要转变奴隶为平民呢？”
对于傲来丹的问题，鲁戒回答道：“在傲国，四分之三的重活都交由奴隶去干。他们干了一辈子也不可能出头。所以这些奴隶的积极性并不高。而那些平民则因为多做少做一个样也无法提高积极性。而这个制度实行后，奴隶有了出头的机会。他们必然会个个争先恐后。生产力必然提高。没有一个奴隶是想当一辈子奴隶的。”
傲来丹对于鲁戒的说法虽然有点认同，但是并不完全。“赏罚分明是一个提高生产的好法子。但是仅仅只是这样似乎还是没那么必要吧。你要知道，奴隶能够转变为平民。这对其他平民来说是一种威胁。这不是那么容易实施的。除非有更大的好处。”
“大王看来已经想到一些了。没错！奴隶变为平民成为可能。那平民必然不会愿意。大王是怕得不偿失。但是大王知道吗？现在国内的民众其实对于傲国并没有多少归属感，大王的最终目标应该是杀回傲来国吧。那在这之前必须上下一心才行。而奴隶有了变为平民的希望，他们必然会更加拥戴大王。因为这是他们在其他地方所得不到的东西。”
鲁戒的一番话，让傲来丹感到了这三等奴隶法的重要。确实，他现在的民众都是胡安人。自己原本军队只有五万。如果自己要扩大势力，甚至有一天需要和胡安国抗衡的时候，国内的人会拥戴自己这个外人吗？
不会！这是现在的傲国民众所会给出的答案。傲来丹心里清楚，自己这个诸侯王在胡安国永远是外族人。所以他要把本土的人民变成自己的人民，就必须让他们获得再其他地方所得不到的好处。
不光是自己这里，就是在其他地方。奴隶一直是一个国家人口的大头。其他奴隶知道在傲国可以有脱离奴隶的希望，那他们必然会一心想被傲国所统治。
得人心者得天下，天下半数皆奴隶。得到所有奴隶的人心就是得到了天下一半人的拥戴。虽然在短期内，自己的做法会受到平民百姓甚至奴隶主的阻挠，但是从长远来看，这是一条成功的捷径。
思虑再三，傲来丹看着鲁戒沉声道：“好吧！你说的是对的。这三等奴隶法确实是让我这个胡安人眼中的外族人得到支持的好办法。不过还是必须要一步步来。我给你五千甲士作为执法队。如有不听号令者，你可以自行解决。没有武力保障，这变法是必然不能顺利实施的。”
傲来丹的顾虑没有错，只靠鲁戒的丞相头衔是镇不住这么多人。文武兼备才可以取得变法的胜利。
鲁戒见傲来丹同意了自己的设想，立刻开始讲解细节：“大王！三等奴隶法是把奴隶分成三等。而每晋升一等都需要相应的功劳分作为匹配。我会将所有的功劳都有一个评分标准。获得十分可以晋级二等，三十分可以晋级一等，一百分可以脱离奴隶身份。同时这些功劳分也可以换成粮食金银。”
“看来你这个只是第一步啊！奴隶实现功劳积分，那么平民是不是也会有同样的积分呢？”傲来丹对于鲁戒的设想产生了兴趣。
“大王不愧是大王啊！举一反三。”鲁戒笑着说道：“没错！这奴隶的积分制度之后，就是平民的积分制度。不同积分可以晋级爵位或者换成金银。目前已经在国内实行的是二十等的爵位。为了方便起见，我也就不在改变了。只是加入了一些评分标准。”
傲来丹仔仔细细的看着鲁戒放在自己面前的平民进爵法，他读的津津有味。这是他从没看到过的一种制度，在这样的制度之下，只要努力，人人都可以进爵。
要知道奴隶固然是多做活而没有薪饷，而平民也是如此。平民大多是多干活，拿的确比不过贵族。他们干再多的活也没用。功劳大部分都是贵族的。
所以平民的积极性才不高。贵族也就是一些氏族子弟们，他们的晋升都比较平坦。当然啦，官官相护之下，谁的氏族权贵多，谁的晋升就快。哪怕你的功劳不大也可以晋升。
傲来丹对于这类事情早就已经见怪不怪了，但他也没想好要怎么改变。这些氏族都是支持他的，傲来丹还需要他们的帮助。所以也不能直接得罪他们。
现在傲来丹有了鲁戒的帮忙，他觉得自己终于找到了可以对付这些国内权贵的方法了。
“原来是这样！”傲来丹有种茅塞顿开的感觉。“要是真的可以实施下去这些政策的话，那我傲国称霸天下也是指日可待了。”
傲来丹说出称霸天下的时候，他并用感觉自己夸张。不管是在哪里，百姓和权贵的积极性都只发挥了不到一半。每一个人都只是得过且过的工作。而这个制度建立后，他们必然拼命的工作。因为工作的越认真越可以获得晋升，没一个人不想让自己提升的。谁想永远在原地踏步呢？人人都想青云直上。
原来的管理，都是走后门，互相权贵提携。现在不同了，每件事都有评分标准。一切按制度法律行事，晋升爵位。
傲来丹把自己当做一个平民看到这样的制度，他自己也会感到热血沸腾。
“但是，他们大部分人并不识字。又如何让他们了解这个制度呢？”傲来丹刚刚热血，再想到识字的问题后，又开始感到有些迷茫。
鲁戒的脸上依然微笑，对于傲来丹的担忧他早有准备。“大王放心！其实没识字也可以让他们知道这个制度的好处。我们不用一下子让他们完全了解。每个人只了解和自己这个层次爵位对应的晋升法就可以了。当他们达到下一个等级的时候，再告诉他们新的东西。贪多嚼不烂，一步一步来就可以了。至于读书写字的问题，则可以开办学堂有国库出资免费授课。当然这必须在国力允许的状况下进行。”
傲来丹本来对于制度的实行有所担忧。但是鲁戒的解释让其放心了。“那好吧！我权权交由你去办吧！明日就正式册封你为丞相。至于府衙就开在城内，有国库出资购买。”
“谢大王！”鲁戒起身拱手一礼。
经过了三天的闭门长谈。鲁戒和傲来丹终于商量出了一个比较合理的对策。以法治国，人人平等这不是一个简单的改变。这必然是会得罪很多人的利益的。
第二天，王宫大殿议事厅内。所有大臣都齐聚一堂。
不少大臣很早就来到了议事厅前，他们都一个个在窃窃私语。傲国一直就没设立丞相的职位，关于鲁戒要成为新丞相的风声，很多大臣早就私下里开始谈论了。
这半年的时间，鲁戒的新种子获得了丰收。可是鲁戒本人却一直没有提拔到什么高位。很多人都认定，这是大王故意为之。