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羌人首领们听了刘禅这话，纷纷变了脸色。
他们是游牧部落，虽然实力弱小，但却自由，逐水草而居，平日里喝酒吃肉，自由自在无比快活。
大汉虽然针对羌人建立了护羌校尉的官职，但这是用来对付他们，防止他们反叛的，并管不到他们头上。
哪怕是和平年代，也只能解决各个羌人部落之间的矛盾，管不到他们部落内部的事务上。
可纳入汉籍，成为大汉子民，其性质就不一样了，最根本的变化，是羌人首领，贵族会失去现有的权益。
原本他们是部落之主，就跟土皇帝一样，成为大汉子民后，他们就跟部落的百姓一样了，都是大汉百姓了。
并且还要受到大汉律法，官服的约束，对于他们来说，就失去了自由。
天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往，如今刘禅一开口就剥夺他们的利益，他们怎么可能愿意。
“陛下，我等习惯了放牧为生，根本不懂耕种……”
“不懂耕种，朕会派人帮助你们，你们若成为大汉子民，朕会一视同仁。”刘禅声音中透着决绝。
羌人是东汉第一边患，汉羌之间从东汉建立之初，到公元189年之间，大大小小打了几百仗，基本上连年征战。
此时不趁着这个机会，趁着马超还没老，彻底解决羌人的问题，以后可就没这个机会了。若是放他们回去，以后还是会重蹈覆辙。
一个首领咬了咬牙，拜倒在地：“我们部落愿意上贡良马八百匹，牛羊两千头，请陛下开恩。”
旁边一个首领闻言，眼睛一亮，立刻说道：“陛下，我部落愿意上贡良马一千匹，牛羊三千头，请陛下开恩。”
“我们部落愿意……”
“我部愿意……”
一时间一众首领纷纷开口，愿意以牲畜换取自由，不过一会，他们所说的牲畜数量，战马便达到了五万，牛羊牲畜达到了十几万。
殿下一众汉将都有不少心动的了。
在他们看来，就算将这些羌人纳为汉民，还要解决许多杂七杂八的事情，而且他们还有可能反叛。
眼下他们愿意以牲畜换取自由，还不如答应了扩充实力来的好。
刘禅摆了摆手：“好了，不用说了，哪怕你们就是把整个部落的牲畜都给朕，朕也不会答应，朕说过了，你们只有两条路，第一就是刚才朕说的，改牧为耕，归为汉籍，第二就是死！”
一众首领见刘禅如此决绝，纷纷沉默下来了。
刘禅看着众人，品了口茶水，淡淡道：“朕这样做，也是无奈之举啊，汉羌之间打了几百年，想要两地彻底长治久安，就只能这么做。
朕不仅是为了大汉，也是为了你们，你们逐水草而生，水草丰茂时，部落尚可支撑下去，冬日水草枯萎，牛羊冻死时，便无法过活，因此只能劫掠我大汉百姓。
你们若是能改牧为耕，成为我大汉百姓，便不用担心冬日无法过活了，我大汉百姓，也不会担心受到你们的劫掠，这是两全其美的办法。”
一众首领听了这话，心中不禁嗤之以鼻，凉州是苦寒之地，大汉百姓以耕种为生，到了冬天貌似比我们还要难过吧……
刘禅自然知道这些首领所想，笑道：“凉州是苦寒之地不错，不过我益州有玉米，红薯，想必你们也听说过，其产量远远高于小麦，有玉米红薯，可解决凉州粮食不足的问题。”
刘禅说罢，冲着马超使了个眼色。
马超顿时会意，呵斥道：“尔等羌族久为我大汉边患，如今陛下摒弃前嫌，想出了解决的办法，愿意将你们纳入汉籍，从此雍凉之地再无战端，尔等还不答应？当我马超长枪不利呼？颠思首领，你是怎么想的？”
马超说着，看向一个年近半百的羌族首领。
这个羌族首领以前与马超关系极好，对马超马首是瞻，听了马超的话，颠思首领连忙说道：“陛下，我愿意率部落子民纳入汉籍，成为大汉百姓。”
“好！”刘禅闻言一拍桌案说道：“很好，朕打算在草原上建立城池，组建牧场，并派人打理。
颠思首领，你们部落只需派一半的百姓进入凉州实行农耕。剩下的百姓仍旧生活在草原之上，由你统领，替朕管理牧场，不过要受到城主的约束，并且部落的百姓也还是要纳入汉籍。”
听了刘禅的话，颠思首领大喜过望：“多谢陛下，多谢陛下！”
这还真是柳暗花明又一村啊。
一个部落之中，也有贵族和平民，贵族牛羊多，平民牛羊少，可以让平民前往凉州内地纳入汉籍进行农耕，而他们这些贵族还可以在草原生活。
虽然约束多了一些，但管理一个牧场，大小也是个官。总比被杀头，去凉州种田好一些吧？
至于那些普通的牧民，在草原上生活的其实也不如意，只要忽悠他们说去种田生活更好，他们不会不答应。
一个首领拱手问道：“陛下，不知这牧场……”
刘禅淡淡道：“朕打算在草原上建立城池，一座城池掌管数百里范围内的草原，范围内的部落由城池管理。
部落负责替国家放牧，培养战马，牛羊，各个部落并不需要所有的百姓都去耕种，可保留一部分下来进行放牧，不过其牲畜，只能保留一部分，其他的要收归国家所有。
而你们这些首领，便是牧场的场主，除了要遵守大汉律法，受城池节制外，其他的一切如常。不仅如此，还可以享受一些朝廷的优待，比如降低一部分税收，贡献牲畜多的牧场场主，会获得爵位，这是朕所能做出的最大让步了，尔等若是不同意，朕就只好以杀止战了！”
一个首领听了那以杀止战四个字后，连忙说道：“陛下，我愿意！”
“我也愿意！”
“我也愿意！”
一时间一众首领纷纷开口答应下来，虽然权利被剥削得差不多了，但此刻人在屋檐下，却是不得不低头。