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城外蓝宇的队伍已经被敌军打得七零八落了，他正纳闷着这郑宣的书信怎么写得与现实不尽相同，待他们回到凤凰城时他便明白了一切，蓝宇在城楼下叫嚣着，“奶奶的，快把城还与我，趁着我不在偷城算什么英雄好汉！”
柳梦云在城上冷笑道：“那你要谢谢你的好搭档郑参将了，若是没有他的协助我们岂能就这么容易便取得了你的信任！”
蓝宇啐了一口痰在地上，“奶奶的，我就知道他不是一个好东西！”
柳梦云搬了一把椅子坐在这城楼上吃着西瓜吐着西瓜籽好不惬意，她善意地提醒道：“你看啊，身后那个大军已经来了，你可想好了没？是投降呢还是投降呢？”
蓝宇朝着大军奔来的方向看了一眼随即做了一个苦瓜脸，“你说吧，要我做些什么？”
“将武器放下便可饶不死。”
蓝宇没了主意倒是他的军师在他耳边轻声说：“城主，留的青山在不怕没柴烧，我们先假意投城，找到机会之后在杀他个措手不及。何况凤凰城内的境况我们可是比他们还要清楚。”
蓝宇听得觉得颇有些道理便命令士兵将武器放下，他喊道：“这下可开城门了吧？”
柳梦云嘴角发出一声冷笑，她自然是没那么容易哄骗的，都传凤凰城的城主蓝宇外表英俊内心却是一个大草包，之所以能够将凤凰城治理好都亏了身边的军师帮忙，既是如此她便将计就计，除掉军师令蓝宇为其所用。
柳梦云派了一支小队去收缴了蓝宇军队的物资，待到城外大军一到，大家欢欣鼓舞地涌入了凤凰城。
这凤凰城不愧是座大城，虽城外发生了战乱却丝毫没有影响到城内的一派祥和，天蒙蒙亮，做生意的人也络绎不绝地出现了。蓝宇见此情景便不由地感慨起来，“这些曾经都是属于自己的，可是一眨眼又都归了别人。”
军师在蓝宇的耳边轻声说：“城主，现如今保命要紧，待到时机成熟时我们再杀他个片甲不留。”
蓝宇听罢只得抹了抹眼泪，“如此便全仰仗军师了。”
城内的百姓见这架势猜测这凤凰城内应该变了一个天，若是变了天怕是这政治也得变上一变，由于担忧自身的安危利益，百姓自发地跟随着大军到了城主府。
那周锡章一到城主府便命人将凤凰城内的卷宗与法例拿来，待他粗略的看过一遍之后大致对着凤凰城有些了解，有士兵来报，“将军，门外百姓越积越多了，你看这怎么处理？”
周锡章放在手中的书起身道：“若是得不到百姓的拥护，就算我们攻下了城也会被赶出去，别为难他们，我更衣之后就来。”
士兵领了命令，那百姓的情绪不知被哪位好事者燃了起来，有人喊道：“大伙们冲进去！保护凤凰城！”
众人被挑拨了气氛也纷纷举起拳头喊道：“冲进去！冲进去！保护凤凰城！保护凤凰城！”
那士兵喊着：“大家静一静！大家静一静！”
可是哪里还有人愿意听他这些废话，百姓们推着士兵，士兵却不敢还手，不一会之后便令大批的百姓涌进了府中，有人又喊道：
“抓出首领救出城主！抓出首领救出城主！”
百姓脑袋已经发热，也顾不得许多便跟着喊起了口号，正此时见周锡章着一身青衣走了出来，士兵们为防暴民突然发狠便纷纷将周锡章围住，那周锡章倒是不急在士兵的耳边轻声说了些什么之后那士兵点了点头。
“各位乡亲们！听我说！我是此次的军队的将军首领，”周锡章顿了顿做了一个手势示意百姓们安静，“听我说！大家都听我说，若是我说得没理，你们在闹也不迟，到时就算砸了这凤凰城我也绝不反手如何？”
百姓们交头接耳地议论了起来，随即但听有人喊道：“滚出凤凰城！……”
其余的话还未说出口便被两名士兵拉住架了出去，顿时百姓都没了声音，周锡章和气地笑了笑，“我们是阳华朝廷的军队，绝对不会为难大家，但是也绝不会姑息煽动暴乱者。”
话音刚落就看见一名士兵提着刚才带头闹事人的脑袋回来复命，周锡章皱了皱眉头佯装不快道：“快些拿下去，吓到凤凰城内的百姓我定治你的罪。”
士兵听完转身便去收拾尸体。凤凰城内的百姓们一时都没了语言，胆子小的甚至开始发抖一屁股便坐到了地上，嘴里念叨着：“饶命啊，将军饶命啊！”
周锡章赶紧上前将人扶了起来，“你们别怕，我们不是土匪，我看过你们凤凰城内的法例，你们现在的税赋是百分之四十，而阳华国法规百姓只需缴纳百分之二十的税赋即可。”
另一些人听得这个便集体都跪了下去，周锡章赶紧一个个扶着起来，“你们别跪都别跪，快些起来。”
百姓含着泪道：“将军，草民们该死以为你们同先前来的军官一样，是来搜刮民脂民膏的，一时冲撞了将军，还望将军责罚。”
“我既在阳华国为官自要为阳华国黎民百姓造福，若是不然则对不起这圣上天恩。”周锡章说着眼角便泛起了泪光，“不仅凤凰城内需要将不平等的条例废除，还需大举地选拔出为国出力的谋士，明日午时我将在广场内公开选举凤凰城内的新城主。”
“选举？”百姓们议论纷纷，终有一名胆子大的人问道：“将军，什么叫着公开选举城主？城主不都是皇上指派下来的吗？”
周锡章摇了摇头：“这皇上选拔人才即用科举见真章，但是这科举三年一次，等到皇上指派下来也不知是哪年哪月了，而这当中空档若是无人带领着大家，怕是很快凤凰城便会没落下去。”
百姓听得有理便纷纷点了点头，“可是公开选举要如何个选法？”
“凡是居住在这凤凰城内的行过弱冠之礼的男子均有选举的权利，”周锡章从身后跟着的人手捧的文房四宝中拿了笔和一张红纸，“明日我会叫人发给每个在场的人一张特质红纸与笔墨，你们每人将心中所想的城主等人员名字写在纸上，名字最多者即可当选新任的城主。”
此话一出百姓一片哗然，有胆子大的人问道：“这样岂不是将选官的权利交予我们？”
周锡章笑了笑，“这凤凰城你们比任何人都了解，谁能够对它最好除了你们我想再没有别人更了解了，当然，我是很赞同有学识的人毛遂自荐的。”